Калужский Росреестр и Кадастровая палата региона подвели итоги уходящего 2021 года

Калужская область
12:44, 11 января 2022
Источник: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)
На вопросы «Калужских губернских ведомостей» ответили руководитель Управления Росреестра по Калужской области Мария Демьяненко и директор филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области (Кадастровой палаты) Михаил Игнатьев

- Давайте начнем с основ, с базы. Что относится к полномочиям Росреестра и Кадастровой палаты? В чем разница между вашими структурами?

Мария Демьяненко:

- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Pocpeecтp) является органом исполнительной власти, который организует единую систему кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок c ним. С 2020 года руководство деятельностью Росреестра осуществляет Правительства РФ, координатором деятельности является вице-премьер Хуснуллин Марат Шакиризянович.

Как подчеркнул руководитель Росреестра Скуфинский Олег Александрович, Росреестр становится центром компетенций по земле и недвижимости, так как нет другого органа власти с подобным объемом полномочий и представительством в каждом субъекте Российской Федерации. По сути, Росреестр отвечает за информацию о земле и недвижимости.

Управление Росреестра по Калужской области является территориальным органом и осуществляет все полномочия Росреестра на территории Калужской области.

В рамках своих полномочий Управление выполняет несколько ключевых функций. В том числе:

- ведёт Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)
- осуществляет государственный земельный надзор
- осуществляет государственный геодезический надзор
- осуществляет ведение мониторинга земель (кроме земель сельскохозяйственного назначения)
- ведёт Единый государственный реестр саморегулируемых организаций (ГРСО)
- ведёт сводный государственный реестр арбитражных управляющих
- ведёт Государственный каталог географических названий
- осуществляет ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства
- осуществляет контроль за проведением землеустройства
- проводит экспертизу землеустроительной документации.

Управление осуществляет контроль за деятельностью подведомственного учреждения Росреестра - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области, осуществляющего отдельные полномочия и оказывающего отдельные услуги в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Михаил Игнатьев:

- Чем занимается Кадастровая палата? Наша организация:
- предоставляет сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости;
- ведет выездной прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;
- выдает через курьерскую доставку документы подтверждающие осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, уведомления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, уведомлений о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
- ведет реестр границ;
- переводит документы, содержащиеся в реестровых делах, хранение которых осуществляется (осуществлялось) в форме документов на бумажном носителе, в форму электронных образов таких документов;
- определяет координаты характерных точек границ смежных и (или) несмежных земельных участков, определение площади таких земельных участков, координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, а также координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств при исправлении реестровых ошибок.

- Одной из приоритетных задач Росреестра является формирование полного и точного реестра недвижимости и эффективное управление земельными ресурсами. Как наполняется Единый государственный реестр недвижимости в Калужской области?

Мария Демьяненко:
- Наполнение ЕГРН - Единого государственного реестра недвижимости – одна из основных функции Росреестра. На территории Калужского региона губернатором области 19 августа 2020 года утверждена Дорожная карта - комплексный план, состоящий из подпроектов, при реализации которых сведения ЕГРН будут наполняться недостающими сведениями об объектах недвижимости.

В текущем году, в связи с выполнением части подпроектов «Дорожной карты», а также участия Калужской области в «пилотном проекте» потребовалось внести изменения в карту, и утвердить ее с новыми мероприятиями.

Чтобы наполнить Единый государственный реестр недвижимости новыми сведениями, нашими сотрудниками совместно с региональной командой проводится большая работа. Они устанавливают границы объектов, правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, проводят комплексные кадастровые работы, исправляют ошибки в реестре в части данных об объектах недвижимости без участия правообладателей. Они же вносят и уточняют сведения в ЕГРН, в том числе те, которые нужны для определения кадастровой стоимости, а также в рамках реализации закона о «лесной амнистии».

Наличие качественных и точных сведений ЕГРН обеспечит защиту собственности при совершении сделок с недвижимостью. Помимо этого, полный и достоверный реестр недвижимости улучшит инвестиционную привлекательность нашего региона, и приведет к росту собираемости налогов.

- Чем интересны комплексные кадастровые работы и что нужно знать про них?

Мария Демьяненко:
- Комплексные кадастровые работы позволяют провести массовое установление границ объектов недвижимости, расположенных на одной территории.

На территории Калужской области комплексные кадастровые работы проводятся третий год подряд. В 2021 году ККР проводятся на территории 19 муниципальных образований.

За счет того, что комплексные кадастровые работы проводятся в отношении определенной территории, они дешевле, чем кадастровые работы, выполненные в индивидуальном порядке. Средняя стоимость выполнения комплексных кадастровых работ в Калужском регионе составляет порядка 1000 рублей. При этом средняя стоимость выполнения обычных кадастровых работ — от 8000 до 14000 рублей за объект.

Михаил Игнатьев:
- Комплексные кадастровые работы являются хорошим инструментом для уточнения границ земельных участков и объектов недвижимости, а также инструментом для исправления реестровых ошибок. Проведение таких работ позволяет сократить количество земельных споров.

23 марта 2021 г вступил в силу разработанный Росреестром Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. № 445-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который определил особенности выполнения комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет внебюджетных средств. Теперь любые лица, могут обратиться к кадастровому инженеру за проведением ККР в отношении определенной территории.

- В настоящее время в субъектах РФ активно проводится работа по внесению сведений о границах населенных пунктов, границах между субъектами. Как в Калужской области проводится эта работа?

Михаил Игнатьев:
- В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ на Кадастровую палату возложены полномочия по ведению реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий.

Филиалом Кадастровой палаты по Калужской области проводится большая работа по внесению в ЕГРН сведений об объектах реестра границ, на настоящий момент внесено:

- населенных пунктов –40;
- лесничеств – 10;
- зон с особыми условиями использования территорий – 2539;
- территориальных зон – 2210;
- территории объектов культурного наследия – 67;
- особо охраняемые природные территории – 25;
- границы между субъектами Российской Федерации – 1;
- границы муниципальных образований – 1.

- Как в регионе реализуется задача по выявлению эффективности использования земельных участков? (Земля для стройки)

Мария Демьяненко:
- Управление совместно с Кадастровой палатой и органами исполнительной власти региона проводит анализ эффективности использования земельных участков, в том числе находящихся в федеральной собственности, для определения возможности вовлечения их в оборот в целях жилищного строительства.

Сведения о незастроенных земельных участках и территориях, которые можно быстро вовлечь в оборот предоставляются гражданам и предпринимателям в рамках сервиса «Земля для стройки» в целях реализации Национального проекта «Жилье и городская среда».

Сведения о таких объектах наносятся на Публичную кадастровую Карту.

Информация о землях Калужской области, пригодных и доступных для использования под жилищное строительство, уже отображена на Публичной кадастровой карте.

- Росреестром в 2021 году активно велась законотворческая деятельность. Какие результаты вы считаете наиболее значимыми для калужан?

Мария Демьяненко:
- Значимым нововведением Росреестра для региона можно отметить упрощенный порядок регистрации недвижимости по гаражной амнистии.

С 1 сентября 2021 года вступил в силу Федеральный закон № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который был принят в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены («гаражная амнистия»).

Закон разработан для того, чтобы урегулировать рынок частных гаражей и деятельность гаражных кооперативов, позволить гражданам в упрощенном порядке оформить в собственность гаражи, а также землю под ними.

В регионе пользуется популярностью также упрощенная система оформления прав собственности на ряд земельных участков и загородное имущество, так называемая «дачная амнистия».

Упрощённый порядок подразумевает, что гражданин может зарегистрировать своё право на постройку и земельный участок, представляя в орган регистрации прав минимальный пакет документов.

Под действие дачной амнистии попадает огромное количество объектов: это как земельные участки, так и жилые дома, сараи, гаражи, бани.

С 01 июля 2021 года вступили в действие поправки, которые посвящены урегулированию обязательств перед участниками долевого строительства, банкротству застройщиков, передаче объекта долевого строительства, а также расширяют полномочия Фонда защиты прав дольщиков.

После вступления в силу 13 июля 2020 года федерального закона № 202-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс и федеральный закон № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» у застройщиков появилась возможность подачи документов от имени участника долевого строительства на регистрацию без доверенности, после передачи объекта участнику долевого строительства и постановки такого объекта на кадастровый учёт.

Если раньше в процессе регистрации прав на недвижимость в новостройках были задействованы застройщики, дольщики, многофункциональные центры и Росреестр, то теперь за покупателя это может сделать застройщик. Покупатель, в свою очередь, после внесения соответствующих сведений в государственный реестр, вместе с ключами получает и выписку из ЕГРН как доказательство зарегистрированного права собственности.

Михаил Игнатьев:
- Также в части совершенствования законодательства о кадастровой оценке были внесены изменения. Нововведения в первую очередь затрагивают граждан, желающих исправить ошибки в кадастровой стоимости своих объектов недвижимости. Концепция закона исходит из принципа – любое исправление ошибок в кадастровой оценке должно толковаться с учетом законных интересов налогоплательщика.

Также предусмотрен переход от судебного порядка оспаривания кадастровой стоимости к внесудебному (заявительному) порядку установления в качестве кадастровой индивидуальной рыночной оценки объекта недвижимости. Данная оценка определяется на основании отчета оценщика.

Полномочиями по рассмотрению заявлений правообладателей об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости наделены бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости.

Кадастровую стоимость объектов недвижимости в Калужской области определяет Государственное бюджетное учреждение «Центр Кадастровой оценки», например объектов капитального строительства или земельных участков населенных пунктов и т.д. Исключение составляют земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного и водного фондов. Оценкой таких объектов недвижимости занимается Кадастровая палата по Калужской области.

В 2021 году на территории Калужской области проведены работы по государственной кадастровой оценке (ГКО) в отношении земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

- Расскажите о наиболее востребованных электронных сервисах.

Мария Демьяненко:
- Электронные услуги Росреестра популярны среди калужан, они позволяют сэкономить время и самостоятельно получить информацию.

На официальном сайте Росреестра доступны все наиболее востребованные услуги ведомства: это регистрация прав, кадастровый учет, единая процедура (одновременное проведение регистрации прав и кадастрового учета), получение сведений из ЕГРН, просмотр Публичной кадастровой карты; позволяют отслеживать статус своей заявки на получение услуг Росреестра, выбрать кадастрового инженера и многое другое.

Одним из самых популярных электронных ресурсов Росреестра является Публичная кадастровая карта (ПКК), которая предоставляет собой справочную информацию о земельных участках и единицах кадастрового деления. На ПКК можно получить также необходимые сведения о пригодном для строительства участке в рамках проекта Росреестра «Земля для стройки».

С помощью электронных сервисов Росреестра заявители могут посмотреть справочную информацию по объектам недвижимости в режиме online. Данный сервис дает возможность просмотра общедоступной информации об объекте недвижимости, содержащейся в ЕГРН: о кадастровом номере, адресе объекта, его характеристиках, о наличии зарегистрированных прав (без указания сведений о собственнике).

Зарегистрировать права на недвижимость в электронном виде поможет сервис «Личный кабинет» правообладателя, для этого потребуется заполнить заявление и прикрепить все необходимые документы в электронном виде. Данный сервис предполагает наличие регистрации на Госуслугах. В «Личный кабинет» попадают все уведомления о полученных собственником услугах Росреестра.

Каждому заявлению присваивается уникальный номер, по которому можно отслеживать заявление с помощью электронного сервиса «Проверка исполнения запроса (заявления)».

Михаил Игнатьев:
- Предоставление услуг в электронном виде – основной вектор развития учетно-регистрационной системы. Благодаря современным информационным технологиям у граждан, представителей бизнес-сообщества и профессиональных участков рынка недвижимости появилась возможность обратиться в Росреестр и Кадастровую палату через электронные сервисы.

В Калужской области работает электронный сервис Федеральной кадастровой палаты, который позволяет получить выписку из ЕГРН в режиме онлайн. Сервис работает по принципу интернет-магазина: достаточно выбрать нужные виды выписок, перейти в корзину и оплатить их. Сразу после оплаты документы можно скачивать и отправлять на печать. Распечатать выписку можно самостоятельно, причем неограниченное количество раз. Выписка заверена электронной подписью, которая делает выписку юридически равнозначной бумажной. Кроме того, на сайте Федеральной кадастровой палаты существует сервис по изготовлению сертификата электронно-цифровой подписи удостоверяющего центра Кадастровой палаты, а также по выездному обслуживанию для приема и выдачи документов на недвижимость.

Получение услуг Росреестра и Кадастровой палаты в электронном виде имеет явные преимущества по сравнению с традиционным способом – обращением непосредственно в офис МФЦ. Во-первых, заявитель не теряет времени на визит в офис, а может получить услугу в любое удобное время, находясь дома или на работе. Во-вторых, при получении услуги в электронном виде размер платы и государственной пошлины сокращается на 30-50 %. В-третьих, информация при получении услуг в электронном виде надежно защищена, так как предусмотрено резервное копирование данных на всех уровнях.

- С какими вопросами чаще обращались граждане в уходящем году?

Мария Демьяненко:
- Много вопросов встречается по новым услугам Росреестра. Например, по сервису «Земля для стройки», а также по ранее учтенным объектам недвижимости. Распространены вопросы, касающиеся порядка осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а также нарушения требований земельного законодательства. Летом много вопросов у дачников. К концу года чаще в ведомство обращаются по поводу налогообложения. Например, об отсутствии налога на недвижимость или о начислении налога за несуществующий объект.

Михаил Игнатьев:
- В Кадастровую палату, как и в региональный Росреестр, часто обращаются за разъяснением получения услуг ведомства онлайн. Чаще всего - по пакету документов для государственного кадастрового учета объекта недвижимости и предоставлению сведений, по порядку снятия с кадастрового учета объектов капитального строительства. Отвечаем и на вопросы по оспариванию кадастровой стоимости.